Оценка регулирующего воздействия
в Нижегородской области.
В рамках работы по совершенствованию системы государственного и муниципального управления в Нижегородской области пятый год проводитсяоценка регулирующего воздействия.
Оценка регулирующего воздействия(ОРВ) – это оценка социально-экономических последствийпринятия проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Процедура ОРВ стала обязательной:
- на уровне области - с 1 января 2014 года;
- в городском округе город Нижний Новгород - с 1 января 2015 года;
- в муниципальных районах и городских округах - с 1 января 2016 года.
Цели проведения ОРВ:
- снижение издержек предпринимательского сообщества и бюджетов всех уровней на исполнение избыточных требований и осуществление контроля за их соблюдением;
- повышение качества регулирования, подготовка актов становится более обоснованной;
- повышение прозрачности принимаемых решений, а также доверия граждан и бизнеса к принимаемым государством решениям;
- сокращение количества неэффективных правовых актов.
Оценка регулирующего воздействия прежде чаще всего осуществляется в тех сферах, где наиболее развито предпринимательство (торговля, автомобильный транспорт, лесное хозяйство, деревообрабатывающее производство).
По мнению руководителей ведущих общественных организаций области, представляющих мнение предпринимательского сообщества, процедура ОРВ наиболее действенный способ для предпринимательского сообщества выразить свое мнение по проектам нормативных правовых актов в сферепредпринимательской и инвестиционной деятельности до момента их принятия.
Как проходит процедура ОРВ?
Орган исполнительной власти или орган местного самоуправления – ответственный за подготовку нормативного правового акта, публикует уведомление о проведении публичных консультаций, к которому
прилагается проект акта и пояснительная записка. В уведомлении указываются срок проведения публичных консультаций (не менее 30 календарных дней), а также способ направления своих мнений участниками публичных консультаций.
Большое значение для получения более качественной оценки регулирующего воздействия имеет проведение публичных консультаций по проекту акта, в результате которых получаются и обобщаются мнения предпринимателей и предпринимательских общественных организаций, экспертов. Поэтому от активной позиции предпринимателей зависит - будут ли учтены интересы бизнеса при подготовке нормативного акта.
Результаты оценки проекта акта отражаются в заключении об ОРВ. С учетом поступивших замечаний проект нормативно-правового акта может иметь положительное заключение и рекомендован к принятию либо иметь отрицательное заключение, по итогам которого должен быть доработан или не принят.
Для информационного обеспечения проведения процедур ОРВ, информирования заинтересованных сторон о разрабатываемых проектах нормативных правовых актов существует специальный раздел «Оценка регулирующего воздействия» на официальном сайте Правительства Нижегородской области www.government.nnov.ru.
Проекты муниципальных нормативных правовых актов публикуются на сайте Правительства Нижегородской области в подразделе: «Проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов», а также в разделе «Оценка регулирующего воздействия» на сайте Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области www.kovernino.ru.
Министерством экономического развития и инвестиций Нижегородской области как уполномоченным органом исполнительной власти, ответственным за внедрение оценки регулирующего воздействия, в рамках оказания методической помощи проводится регулярный анализ практики проведения ОРВ органами местного самоуправления.
За период с 2015 года процедура ОРВ была проведена в отношении уже по 1025 проектам нормативных правовых актов областных и муниципальных органов власти в разных сферах предпринимательской деятельности.
В этом году отмечается рост как качества, так и количества осуществляемых процедур ОРВ. На систематической основе оценка проводится в 51 муниципалитете области. За 10 месяцев текущего года
органами местного самоуправления Нижегородской области проведена 321 процедура ОРВ, 36 проектов находятся в стадии оценки. Наиболее активно оценка регулирующего воздействия проводилась в городском округе г. Выкса, Ардатовском и Богородском муниципальных районах.
В Ковернинском муниципальном районе Нижегородской области в 2018 году по состоянию на 10.11.2018г. проведена оценка регулирующего воздействия 21 проекта постановлений Администрации Ковернинского муниципального района:
1.Постановление Администрации Ковернинского муниципального района №141 от 22.02.2018 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из бюджета Ковернинского муниципального района на возмещение затрат в связи с предоставлением населению банных услуг на территории р.п. Ковернино»;
2.Постановление Администрации Ковернинского муниципального района №176 от 20.03.2018 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности на территории Ковернинского муниципального района Нижегородской области»;
3. Постановление Администрации Ковернинского муниципального района от 22.03.2018 № 190 «Об утверждении административного регламента Ковернинского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на право организации ярмарки на территории Ковернинского муниципального района»;
4. Постановление Администрации Ковернинского муниципального района от 04.04.2018 № 245 «Об утверждении Административного регламента «Предоставление во владение и (или) в пользование объектов имущества, включенных в перечень муниципального имущества, предназначенного для предоставления во владение и (или пользование) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»;
5. Постановление Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области от 04.04.2018 № 244 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления в аренду муниципального имущества из перечня муниципального имущества Ковернинского муниципального района Нижегородской области, предоставляемого субъектам малого и среднего предпринимательства»;
6. Постановление Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области «Об организации работы по выявлению, пресечению и предупреждению самовольного строительства и реконструкции, а также объектов, строительство которых не завершено в срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, на территории Ковернинского муниципального района Нижегородской области» (оценка регулирующего воздействия данного постановления проведена, но не принят в виду того, что это не входит в полномочия Администрации района);
7.Постановление Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области от 26.04.2018 №298 «Об утверждении Административного регламента по исполнению муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами на территории Ковернинского муниципального района Нижегородской области»;
8.Постановление Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области от 26.04.2018 №297 «Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории Ковернинского муниципального района Нижегородской области».
9.Постановление Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области от 24.07.2018 года №538 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий автономной некоммерческой организации «Центр поддержки предпринимательства» Ковернинского муниципального района на реализацию мероприятий в рамках подпрограммы «Развитие предпринимательства Ковернинского муниципального района» муниципальной программы «Развитие предпринимательства и туризма Ковернинского муниципального района Нижегородской области»;
10. Постановление Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области от 14.08.2018 года №586 «О внесении изменений в Постановление Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области от 06.12.2013 года № 943 «Об утверждении порядка организации ярмарок и продажи товаров
(выполнения работ, оказания услуг) на территории Ковернинского муниципального района»;
11. Постановление Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области от 14.08.2018 года №587 «О внесении изменений в административный регламент Ковернинского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на право организации ярмарки на территории Ковернинского муниципального района»;
12. Постановление Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области от 22.08.2018 года №600 «О внесении изменений в Положение о порядке организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории Ковернинского муниципального района Нижегородской области, утвержденное постановлением Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области от 26.04.2018 №297»;
13. Постановление Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области от 22.08.2018 года №601 «О внесении изменений в Административный регламент Администрации Ковернинского муниципального района по исполнению муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами на территории Ковернинского муниципального района Нижегородской области», утвержденный постановлением Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области от 26.04.2018 №298»;
14. Постановление Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области от 29.08.2018 №613 «Об утверждении Программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований земельного законодательства на территории Ковернинского муниципального района Нижегородской области на 2018 год»;
15. Постановление Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области от 04.10.2018 №735 «О внесении изменений в постановление Администрации Ковернинского муниципального района от 29 сентября 2016 года №602 «Об утверждении правил работы объектов мелкорозничной сети на территории Ковернинского муниципального района Нижегородской области»;
16. Постановление Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области от 25.10.2018 №779 "Об утверждении
Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из бюджета Ковернинского муниципального района на финансовое обеспечение оплаты части затрат в связи с предоставлением транспортных услуг населению и услуг по организации транспортного обслуживания населения";
17. Постановление Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области от 02.11.2018 №798 «Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Ковернинского муниципального района»;
18. Постановление Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области от 02.11.2018 №800 «Об утверждении административного регламента Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля в сфере торговой деятельности на территории Ковернинского муниципального района»;
19. Постановление Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области от 01.11.2018 года №793 «О внесении изменений в Административный регламент Администрации Ковернинского муниципального района по исполнению муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами на территории Ковернинского муниципального района Нижегородской области», утвержденный постановлением Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области от 26.04.2018 №298»;
20. Постановление Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области от 01.11.2018 года №794 «О внесении изменений в Положение о порядке организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории Ковернинского муниципального района Нижегородской области, утвержденное постановлением Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области от 26.04.2018 №297»;
21. Постановление Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области от 07.11.2018 №810 «Об утверждении Плана
организации ярмарок на территории Ковернинского муниципального района на 2019 год».
Внедрение механизма оценки регулирующего воздействия на деле стало немаловажным элементом реализуемой в Нижегородской области системы мер, направленных на борьбу с административными барьерами, создание благоприятных условий для ведения бизнеса, а в целом – улучшения инвестиционного климата.
Приглашаем предпринимателей более активно участвовать в процедурах ОРВ проектов нормативных правовых актов Нижегородской области и Ковернинского муниципального района Нижегородской области.
Контактная информация ответственного подразделения администрации: Отдел экономики Администрации Ковернинского муниципального района, 8(83157)2-26-96, 8(83157)2-16-65.
