История становления и развития
системы гражданской обороны Российской Федерации
Защита
гражданского населения в ходе вооруженного противоборства была одной из самых
важных задач на протяжении всей истории человечества. Историки подсчитали, что
за последние пять с половиной тысячелетий на планете прогремели около 15 тысяч
войн, в которых погибло более трех с половиной миллиардов человек. А за всю
свою историю человечество прожило всего 292 года без вооруженных конфликтов.
Гражданская оборона занимает особое положение
в этике вооруженного противоборства, преследуя цель - защиту мирного населения
и оказание ему помощи в ходе военных действий, а также защиту от ЧС мирного
времени. Кроме этого, гражданская оборона выступает как форма участия всего
населения страны, органов государственной власти и местного самоуправления в
обеспечении обороноспособности и жизнедеятельности государства.
Трагическая статистика прошедшего века и
начала нынешнего свидетельствует о том, что количество и масштабы чрезвычайных
ситуаций, возникших в мире в результате ведения военных действий, или
вследствие этих действий, а также террористических актов, техногенных аварий и
катастроф неумолимо возрастают. Это заставляет принимать необходимые меры по
максимально возможному снижению потерь, как человеческих жизней, так и материальных
и культурных ценностей.
Становление и развитие гражданской обороны
имеет свою историю. В 1931 году французский генерал медицинской службы Жорж
Сен-Поль основал в Париже «Ассоциацию Женевских зон». Она ставила своей целью
организацию нейтральных зон или открытых городов, где в военное время могли
найти убежище наиболее уязвимые категории населения. В 1968 году эта
«Ассоциация» была преобразована в «Международную организацию гражданской
обороны». Президент
Генеральной ассамблеи МОГО министр
МЧС России – Сергей
Кужугетович Шойгу.
В СССР фундамент гражданской обороны, которая
до 1961 года именовалась местной противовоздушной обороной (МПВО), начал
закладываться в первые годы установления Советской власти. Первые мероприятия
МПВО были осуществлены в Петрограде в марте 1918 года, после первой воздушной
бомбардировки города немецкой авиацией.
4 октября 1932 г.
Совет Народных Комиссаров СССР утвердил «Положение о противовоздушной обороне
территории СССР», по которому местная противовоздушная оборона (МПВО) была
выделена в самостоятельную составную часть всей системы противовоздушной
обороны СССР. Эту дату принято считать началом существования общесоюзной МПВО,
преемницей которой стала Гражданская оборона Российской Федерации.
В предвоенные годы из противовоздушной обороны
отдельных городов в приграничных округах гражданская оборона превратилась в
Местную противовоздушную оборону (МПВО) практически всей европейской территории
страны.
Неоценим вклад личного состава МПВО в
обеспечение безопасности населения и устойчивое функционирование экономики
страны в годы Великой Отечественной войны. Сотни тысяч спасенных граждан,
десятки тысяч потушенных пожаров, а также ликвидированных мин и невзорвавшихся
бомб, тысячи километров восстановленных железнодорожных путей – таков весомый
вклад МПВО в победу над фашистскими захватчиками.
С первых же дней начала Великой Отечественной
войны воинские части, формирования и службы МПВО были приведены в боевую готовность.
Ленинградский поэт М. Дудин, отзываясь о роли МПВО осажденного гитлеровцами
города, писал, что четыре буквы - МПВО - символизировали собой в дни блокады
беспредельное мужество, презрение к смерти. Эту оценку можно смело отнести ко
всей МПВО.
Появление ядерного оружия и быстрое
наращивание его запасов привело к необходимости в 1956 году пересмотреть
организацию МПВО. МПВО впервые была названа системой общегосударственных
мероприятий. Возникла необходимость защиты всего населения страны и ее территорий
от опасностей его применения. И в июле 1961 года МПВО была преобразована в
гражданскую оборону СССР. Именно тогда и появился на свет лозунг «Это должен
знать и уметь каждый!», актуальность которого сохраняется и в наши дни.
В период с 1961 по 90-е годы подразделения ГО
принимали участие в ликвидации Ташкентского (1966) и Спитакского (1988)
землетрясения, взрыва на газопроводе и железнодорожной катастрофе в Башкирии
(1989).
На современном этапе к оборонной и
экономической функциям гражданской обороны добавилась и социальная –
обеспечение жизнедеятельности населения и оказание помощи пострадавшим, в том
числе и в мирное время. Наиболее ярко значимость этой функции проявилась в ходе
ликвидации аварии на чернобыльской АЭС, последствий Спитакского землетрясения и
других стихийных бедствий.
Национальной трагедией в силу своей
масштабности стала для России Чернобыльская авария (1986). В ходе ликвидации
последствий аварии на Чернобыльской АЭС были вскрыты серьезные недостатки в
системе гражданской обороны. Необходимость реорганизации гражданской обороны
была продиктована самой жизнью. Одной из важнейших задач, наряду с защитой
населения от оружия массового поражения, стала задача по защите его от
последствий стихийных бедствий, крупных аварий, катастроф, а также проведение
спасательных и других неотложных работ в ходе ликвидации этих последствий.
В середине 1989 года была создана Государственная комиссия
Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям, а 27 декабря 1990 года, в
целях прогнозирования, предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
обеспечения постоянной готовности органов государственного управления к быстрым
и эффективным действиям в экстремальных условиях был создан Российский корпус
спасателей на правах государственного комитета. Позже он был преобразован в
Государственный комитет Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на основе
которого и было создано МЧС России.
Информацию предоставил:
Начальник 140-ПСЧ ФГКУ «28 отряд ФПС по Нижегородской
области» Есин Алексей Владимирович
